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检查组充分肯定了我市农产品质量安全管理工作,构建农产品质量安全责任体系

近日,由省农业执法总队队长赵作欢带领的省农业厅检查组对我市开展农产品质量安全整治活动专项检查。 检查组一行先后听取了宁波市、鄞州区和余姚市上半年深入开展“深化农产品质量安全整治行动”和“助世博、保安全”农产品质量安全监管专项行动工作汇报,并实地检查了余姚市城西绿色牧业养殖场、甬舜农资有限公司华昌分公司、舜水蜜梨专业合作社等单位的生产经营情况和质量安全控制措施。检查组充分肯定了我市农产品质量安全管理工作,认为我市“深化农产品质量安全整治行动”和“助世博、保安全”农产品质量安全监管专项行动组织有力,措施到位,深化整治工作成果显着,农资监管长效机制建设和农产品检验监测体系建设等工作走在全省前列,种养殖基地和农资经营单位均能严格遵守农产品质量安全有关规范要求,特别是余姚市甬舜农资公司创新应用条形码管理比较科学,宜在全省推广应用。同时检查组也对进一步加强种养殖基地的质量控制措施和投入品档案记录完善方面提出了要求。

近日,省农业厅副厅长张火法带领省考核组到余姚,考评验收省级农产品质量安全放心县创建工作。考核组通过实地走访和听取专题汇报,对余姚市省级创建工作给予了充分肯定,对农产品质量安全监管提出了宝贵的意见和建议。 “民以食为天,食以安为先。”农产品质量安全历来是党委、政府和人民群众关心的头等大事。近年来,余姚市以创建省级农产品质量安全放心县为主线,以保障农产品质量安全为目标,坚持“产出来”和“管出来”两手抓,着力构建农产品质量安全长效监管体系,扎实推进农产品质量安全工作。 坚持与责任落实相结合,构建农产品质量安全责任体系 加强组织领导。按照习近平总书记对食品安全工作的“四个最严”要求,坚持“党政同责,标本兼治”,余姚市政府每年都将农产品质量安全工作纳入乡镇年度考核,对发生重大农产品质量安全事件的实行“一票否决制”。余姚市政府专门制定《余姚市创建省级农产品质量安全放心示范县实施方案》,并成立工作领导小组。乡镇也制定详细工作方案,构建了农产品质量安全政府属地监管体系。 落实主体责任。为实现农产品质量安全“产出来、管出来”两手抓、两手硬,余姚市全面开展了合格证管理制度和追溯体系建设,充分落实农产品安全生产经营主体责任,强化“第一责任人”意识,先后签订《农产品生产质量安全告知承诺书》810份,《动物饲养防疫和畜产品质量安全法律责任告知书》1535份。对生产经营主体实施“红黑名单”管理,对列入黑名单的单位实行一票否决,取消所有评优资格和项目扶持。同时,按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的总体要求,全面推进农产品质量安全追溯体系建设。余姚市已有市级以上117家“三类主体”完成二维码追溯建设,主体可追溯率达到91.45%。2017年,规模生产主体大调查第一阶段已调查核实810家农产品生产主体,印制食用农产品合格证10万张,已全部发放到位。 强化队伍建设。通过定岗定责,财政保障等措施,健全市、镇、村三级农产品质量安全监管网络,形成了由28名农产品质量安全监督员、37名农产品质量安全检测员和262名村级农产品质量安全协理员组成的农产品质量安全监管体系。同时,通过政策激励和典型示范,进一步调动了各地对农产品质量安全管理工作的积极性,使农产品质量安全管理队伍保持稳定,工作能力得到提升。全市每年评出10个以上农产品质量安全管理先进集体、10位以上农产品质量安全管理先进个人,并通过各种渠道总结推广在质量安全监管过程中的典型经验和先进事迹,初步形成了以点带面、推动全局的工作机制。 坚持与标准生产相结合,构建农产品全产业链品质保障体系 加强标准体系建设。近年来,余姚市主动顺应农产品绿色、安全、生态、高效的发展趋势,围绕农业产前、产余姚市已有11个地方标准和11个农产品生产模式图。在此基础上,余姚市通过各种渠道,大力推广和宣传各类农业标准,并以各类标准化示范区创建为平台,增强农民和农业企业运用农业标准的自觉性。目前,余姚市已建成3个国家级农业标准化示范区,10个省农业标准化推广示范区,35个宁波农业标准化示范区,全市农业标准化程度快速提高,农业种植标准化生产程度达64.14%、林业标准化生产程度达60.58%、畜禽标准化生产程度达64.25%、水产标准化生产程度达88.41%。 强化技术指导服务。在技术指导服务上,我们每年结合作物特性和本地种植实际,着力加强主导品种、主推技术使用推广力度。以2016年为例,余姚市遴选、培育主导品种28个、主推技术44项、农技指导员150名、科技示范户500家、科技试验示范基地6个,开展各级各类农业实用技术培训班、现场会45次,组织开展大型农业科技下乡6次,受益超过2000人次。同时,余姚市围绕“五个一”服务体系,建立完善农技指导联户联场制度,每名农技指导员结对3-10户科技示范户,每个示范基地配备1名以上首席农技推广专家、1名以上农技指导员和1名以上责任农技员参与结对指导,确保新品新技术的推广运用,增强了各类经营主体的发展能力。 注重品牌创建管理。为提升农产品品质,进一步保障农产品质量安全,近年来,余姚市依托榨菜、茶叶、水果、畜禽、特色水产等物产优势,切实开展农业品牌建设,全市已累计获得宁波市级以上名牌产品、知名商标等近200件,余姚瀑布仙茗、余姚杨梅、余姚茭白等5个农产品入围全国名特优新农产品名录,余姚市也获得了“十大名品之乡”的美誉。同时,余姚市通过加强基地建设、加强技术培训、加强创建指导、加强证后管理等措施,不断深化农业“三品一标”认证工作。目前全市共有2个农产品地理标志产品、19个绿色食品、134个无公害农产品企业、232个无公害农产品,162个无公害农产品通过产地认证,“三品一标”覆盖面积41.5万亩,农产品“三品一标”比例达65%。 坚持与违法打击相结合,构建农业投入品风险管控体系 加强抽样检测。余姚市将农产品质量安全抽样检测作为工作重中之重,全面构建农产品安全检测体系。目前全市所有乡镇都设立了农产品质量安全快速检测室,每个快速检测室都配备了农残快速检测仪等必要的检测仪器设备,并落实检测技术人员和工作经费,全部向社会免费开放。2016年,全市完成市级以上定量检测任务2130个,乡镇安全快速检测室完成定性检测6785个,检测合格率均在98%以上。 加强投入品监管。加强投入品监管是净化生产源头的重要环节。在农药、肥料等农资供应上,余姚市成立了“甬舜农资公司”,并在各乡镇、行政村设立配送网点,实行全市统一配送。在监管上,对农资经营单位开展信用评级工作,纳入“宁波市农业投入品智慧监管系统”,实现农业投入品“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”。目前已有55家农资经营单位入网,备案农资信息10313条。进一步加强了农业投入品的执法检查,去年全市共出动执法人员938人次,抽取投入品样品110个,办理行政处罚案件8起。 开展专项行动。将创建工作同G20杭州峰会农产品质量安全保障工作、“百日攻坚”等各类专项治理活动相结合,坚持严查、严打、严管,组织开展“绿剑”专项执法行动,严厉打击违法犯罪行为。根据省里统一部署,集中时间、集中力量,统一组织、统一标准、统一要求,全面开展明察暗访,对各类农资生产经营主体实现纵向到底、横向到边的地毯式和拉网式全覆盖检查。峰会期间,对相关高毒农药全部做到专柜销售、实名购买,建立购销台账,累计检查农资经营单位60家,封存硝基类化肥1248吨。并有针对性地开展监督抽检,严厉打击违规使用禁限农药、兽药,以及非法添加“瘦肉精”等禁用物质的行为,累计查处行政处罚案件11起,共计罚款16余万元,确保了峰会期间的农产品质量安全。 坚持与环境整治相结合,构建农产品质量安全生态支撑体系 全面开展农资废弃物回收利用。为减轻农资包装废弃物对环境的污染,加强农业面源污染防治,余姚市全面启动了农资包装废弃物集中回收处理工作,将收回、运输、无害化处理等服务一并打包进行招投标,并确定了服务单位。同时,要求以乡镇为单位,以一个行政村为一个细胞,把农资包装废弃物纳入村卫生保洁工作,开展废弃物收集、统筹安排收运和无害化处置,并要求农产品生产基地、家庭农场、种植养殖大户和农资商店等主动开展收集。工作启动以来,全市收集农资废弃包装物110吨,全部进行无害化处理和资源化利用。 全面开展病死动物集中无害化处理体系建设。病死动物集中无害化处理是保障肉品安全和维护公共卫生安全的重要手段。在病死动物无害化处理综合体系建设中,余姚市以区域全覆盖、品种全覆盖和监督全覆盖为目标,分四步开展建设:一是投资1700万元,建成年处理能力1800吨的无害化集中处理厂;二是投资300万元,在17个乡镇、13个年出栏5000头以上生猪养殖场和3个生猪定点屠宰场建设33个死亡动物集中收集点;三是构建长效运营模式,生猪处理财政年度包干补助,除外的其他动物和畜产品,给予2600元/吨的无害化处理财政补助;四是2016年11月起,全面实施政策性生猪保险与病死生猪无害化集中处理联动。到2016年底,余姚市已集中处理病死猪7.5万头,其他病死动物及产品达170吨。 全面推进农业面源污染综合整治。近年来,余姚市进一步加强了农业面源污染的治理,严格控制化肥和农药的使用,推广科学施肥技术和合理使用农药技术及高效、低毒、低残留农业投入品,提高有机肥使用量。年均推广测土配方施肥技术60万亩以上、商品有机肥1.2万吨以上、施用化肥年均减量400吨以上、农药减量35吨以上。在农业病虫害防治上,余姚市以甬舜植保专业合作社为平台,实行区域统防统治,全面推行绿色防控,每年开展绿色统防统治11万亩次以上,水稻统防服务区病虫害损失率小于3%,农药使用量比周边非统防区减少18%以上。甬舜植保专业合作社还被省农业厅评为“省级示范性植保服务组织”及“浙江植保之友”等荣誉称号。

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