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发文单位,促进了危改施工项目的优质高效运作

2012年河南省新乡市长垣县争取危房改造指标3800户、国家补助资金2850万元。长垣县采取了统一施工管理、统一施工质量标准、统一组织验收的管理模式,促进了危改施工项目的优质高效运作。 为加强对危改工程项目的组织管理,保证施工质量,掌握工程进度,长垣县住房城乡建设局对自愿参与危改项目的建筑企业进行了统一审定。按照施工企业与乡、危改户3方签订的施工协议书约定,凡不超出国家补助标准的危改项目,全部施工费用由施工单位垫付,危改户无需筹集资金,大大减缓了特困家庭筹资垫付困难。施工单位则根据施工进度及项目完成情况,定期申请拨付有关项目资金。为规范使用农村危房改造项目资金,该县严格按照相关规定,设立专户管理,封闭运行危房改造资金。危改房经验收合格后,危改资金由县财政专户直接拨付到施工单位,减少资金拨付环节,做到专项管理和专款专用,保障危改资金的安全性

发文标题:南阳市人民政府关于印发南阳市农村中小学危房改造工程专项资金管理办法的通知

发文单位:南阳市人民政府

文号:宛政[2004]67号

永利国际,发布日期:2004-7-14

执行日期:2004-7-14

生效日期:1900-1-1

各县市区人民政府,市人民政府有关部门:

  为加强我市农村中小学危房改造工程专项资金(以下简称“危改资金”)管理,提高危改资金使用效益,根据河南省教育厅、发展计划委员会、财政厅、扶贫办《关于全省农村中小学危房改造工程的实施意见》(豫教财犤2003犦191号),河南省教育厅、发展和改革委员会、财政厅、扶贫办、建设厅《关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》(教财犤2004犦259号),全国中小学危改办关于印发《全国中小学危房改造工程专项资金管理办法的通知》(危改办犤2001犦4号)文件精神及全省农村中小学危房改造工程工作会议要求,为进一步保证我市农村中小学危改工程的顺利实施,结合南阳实际,特制定本办法,请遵照执行。

南阳市人民政府
二○○四年七月十四日

  南阳市农村中小学危房改造工程专项资金管理办法第一条 为了规范我市农村中小学危房改造工程专项资金(以下简称“危改资金”)的使用与管理,提高资金使用效益,促进农村中小学危房改造工程的顺利实施,依照国家、省有关文件要求及现行财政财务管理规定,特制定本办法。

  第二条 危改资金管理范围。危改资金包括:财政专项资金,国债专项资金,财政扶贫资金,国家贫困地区义务教育工程资金中用于危房改造的资金,各级人民政府安排的危房改造工程资金和其他用于危房改造工程的资金,以及上述资金的银行存款利息等。

  第三条 危改资金的使用范围。危改资金要根据工程总体规划和实施步骤,按照基本建设程序,危改资金要全部用于土建项目,不得用于偿还危改工程以外的债务或挪作他用,危改资金的使用要严格实行工程预决算制度,县危改办负责工程预决算审核、审查工作,严格控制工程建设成本。工程款要由县财政部门按照建设进度和合同按时支付,不得拖欠。

  第四条 实行危改资金专户管理。危改资金要在市县级财政部门设立专户,封闭运行,所有危改资金必须全部纳入专户管理,实行国库集中支付制度,由财政部门按工程进度资金直接拨付施工单位。不得将资金拨付同级业务主管部门,更不得下拨至乡镇和项目学校。

  第五条 危改资金的拨付程序。国家财政、国债、扶贫等专项资金到达后,财政主管业务科室要及时向危改办通报。市级政府要及时将危改资金指标下拨至县市区财政部门。县级财政部门按照县危改办审核后的工程计划、预算、建设程序、工程进度拨付资金。在项目实施过程中,各县市区财政部门对工程资金的支付实行报账制,即由项目施工单位提供有效报销凭证,经项目学校及质检、监理单位审核,县市区危改办审批后,直接到县市区财政部门报账。县市区财部门预留10%的质量保证金,待工程验收合格交付使用一年后,工程如无质量问题,经县市区危改办审核后,县财政部门将质量保证金拨付项目施工单位。各县市区财政部门应及时向市财政部门提交危改资金及地方配套资金落实到位情况。

  第六条 危改项目日常监管制度。按照国家和省政府要求,各级政府及主管部门要加强对危改资金使用的监督检查力度,并建立项目日常监管制度。对未经批准擅自变更调整危改项目,拆分项目,不按规划实施,扩大、减少建设规模和投资额,擅自变更建设内容,财政部门要停拨资金。对违规操作支付工程款的,一经发现,不管项目是在建或完工,省、市财政一律收回项目资金,发生的支出,由违规县市区自行承担。

  第七条 建立危改资金管理责任追究制度。危改项目实施单位负责人是项目直接责任人,教育行政部门负责人是间接责任人,财政部门负责人是项目资金管理责任人。对不按规定设立危改资金专户的,挤占、挪用、截留危改资金的,疏于管理造成国有资产流失等行为,要依法追究有关负责人的责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

  第八条 实行危改项目政府采购制度。为加强对项目的招投标管理,提高工程质量,有效防止农村中小学校舍建设中选择施工单位暗箱操作、工程质量低劣、资金大量浪费等问题,各县市区要按照省财政厅、教育厅、监察厅和审计厅2003年7月联合下发的《关于河南省中小学危房改造工程实行政府采购有关问题的通知》(豫财购[2003犦12号)文件要求,对整体新建校舍,原则上都要实行政府采购,并要加强对项目招投标管理,确保危改项目的质量。

  第九条 搞好部门间的密切配合,共同做好农村中小学危房改造工作。为了加强对不同资金性质的协调管理,使项目顺利实施,省政府制定了农村中小学危房改造工作的“三统一分”原则,即统一政策、统一规划、统一标准,按资金性质分口组织实施。各县市区政府主管部门要严格按照“三统一分”原则的要求,组织实施危改项目,各部门间要分工协作,各司其责,及时沟通,密切配合,加强危改资金管理,确保我市农村中小学危房改造工程任务圆满完成。

二○○四年七月五日

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